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    “江南好，風景舊曾諳。日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。能不憶江南？”時隔千年，追尋詩人白居易記憶中的美景，在江蘇這片美麗富庶的土地上，碧水蜿蜒、小橋流影、青墻黛瓦、櫓聲欸乃，一幅生態畫卷正用自己的方式歷數著滄桑與變遷。

　　綠水青山就是金山銀山。協調推進“四個全面”，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，習近平總書記為江蘇發展確立了新坐標，要求我們走出一條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的路子。

　　加大生態環境保護治理力度，加快改善生態環境質量，是人民群眾的迫切愿望。這就要求我們必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　江蘇省委、省政府歷來重視環境保護、生態建設。省第十三次黨代會更把“生態環境更加優美”作為高水平全面建成小康社會的“六大目標”之一。江蘇發展要有這樣“一桿秤”，“秤”的一邊是經濟社會發展的各個方面，而生態就是那個秤砣，秤砣雖小，但要壓千斤。這是新一屆省委領導班子向全省人民作出的莊嚴承諾。

　　好生態，既為發展添動力，更為民生增福祉。有了好生態作底色，發展才能成為亮色。為此，江蘇堅持把環境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的重要任務，堅決向污染宣戰，環境質量總體改善的步伐正在加快。

　　綠色轉型加速推進。將綠色元素融入社會的方方面面，已成為江蘇人的普遍共識。堅持“調高調輕調優調強調綠”，江蘇產業結構實現“三二一”的標志性轉變；在全國率先劃定生態保護紅線，配套制定生態支付轉移和監管考核細則，接近1/4的國土面積被嚴格保護，生態空間管控真正落地，形成制度性成果；連續舉辦7屆環保產業技術交流洽談活動，吸引美國、丹麥、以色列等多個國家和國內頂尖環保企業參加，全省環保產業營業收入達1950億元；累計建成國家生態市縣45個、國家生態工業示范園區21家。江蘇正立足已有的資源優勢和產業基礎，奏響了環境保護與經濟發展的“雙贏”交響曲。

　　治污減排日趨系統。全力落實水、氣、土三大治污行動計劃，年內實現“三個全部”：燃煤大機組全部完成超低排放改造、燃煤小鍋爐全部“清零”、縣以上城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。同時，升級黨政領導“河長制”為“斷面長制”，形成組合拳，合力推進水質改善。出臺土壤污染防治工作方案，污染詳查全面啟動。2013年至2016年，全省PM2.5平均濃度下降30.1%，空氣質量優良天數比例提高9.9個百分點。去年，國考斷面水質優Ⅲ比例提高6.1個分點，劣Ⅴ比例下降5.2個百分點。

　　環境監管全面從嚴。嚴格執行新環保法，落實網格化環境監管機制，全省劃分四級以上網格1.5萬個，初步建立8000多人的巡查隊伍，織就“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網。強化環境司法聯動，建立環保“黑名單”制度，完善“一企一檔、動態更新”的污染源監管信息平臺。新環保法實施以來，江蘇共立案查處環境違法案件19903 件、處罰總額12.17億元，1214名環境犯罪分子受到法律的嚴厲制裁。一個強烈信號在反復釋放：江蘇產業發展的環境“低成本”時代已經成為歷史，環境守法必須成為常態。

　　環保改革逐步深入。出臺“管發展必須管環保、管生產必須管治污”的生態環境保護工作責任規定，印發“有責必問、問責必嚴”的領導干部生態環境損害責任追究實施細則。制定實施江蘇省生態環境保護制度綜合改革方案，率先開展經濟社會綠色發展評估，率先試點區域發展戰略環評，率先推行排污權有償使用和交易，率先實施水環境資源“雙向補償”制度，率先建立企業環境信用評價體系，為江蘇綠色發展提供管長遠、管根本、管全局的制度保障。

　　社會共治同向發力。出臺江蘇省環境保護公眾參與辦法，大力推廣環保圓桌對話機制，引導公眾有序地參與環境公共事務管理。連續5年開展環境宣傳教育周活動，全省環保社會組織聯盟成員增至24家，建成國家環?？破栈?/span>9個，數量全國第一。生態文明建設從共識、共為走向共建、共享，正在畫出更大、更美的環保“同心圓”。

　　江蘇環保工作總體走在全國前列，這是中央環保督察組對江蘇工作的評價。而在肯定鼓勵的同時，中央督察組也指出，江蘇經濟社會快速發展與資源環境承載能力之間的矛盾突出，一些結構性、區域性環境問題尚未得到根本解決。為落實中央督察整改要求，2016年底，一個代號“263”的專項行動迅速席卷江蘇大地。作為江蘇生態環境保護方案的“加強版”，一場“不求面面俱到、緊盯關鍵矛盾、清除沉疴頑疾”的環保攻堅戰全面打響。

　　“263”是“兩減六治三提升”的簡稱?！皟蓽p”就是以減少煤炭消費總量和落后化工產能為重點，抓住當下江蘇轉型發展兩個最突出的矛盾，以“傷筋動骨”之決心，求“脫胎換骨”之實效；“六治”就是更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發性有機物、治環境隱患，著力解決老百姓反映最強烈的六個突出問題；“三提升”就是提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控水平、提升環境監管執法水平，用改革創新的辦法，為生態文明建設提供堅實保障。

　　根據專項行動所設立的總體目標：到2020年，全省煤炭消費總量減少3200萬噸，化工企業數量大幅減少，PM2.5年均濃度比2015年下降20%，空氣質量優良天數比例達72%以上，國考斷面水質優Ⅲ比例達70.2%，劣V類體基本消除……一份份“軍令狀”，重如泰山，堅如磐石。

　　簽下軍令狀，吹響進軍號，江蘇迅速行動：嚴格落實煤炭消費總量和強度“雙控”制度，開展化工行業“四個一批”專項整治，建設一批生態保護引領區和生態保護特區，高起點規劃江淮生態大走廊，實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策……一項項組合拳，拳拳相扣、拳拳給力。

　　一分部署、九分落實。專項行動開展以來，省委、省政府主要領導多次指示，絕不能打著穩增長的旗號，給有污染的企業、有風險的項目打黃燈、開綠燈。省委、省政府成立實體化運作的“263”專項行動領導小組，省長親自掛帥組長，分管副省長擔任辦公室主任，每周現場辦公，研究解決具體問題；7個部門牽頭的11個子行動方案全部出臺，省市縣三級明察暗訪全面展開，持續曝光突出問題，持續傳導壓力，推動地方黨委政府舉一反三，真正起到曝光一個、震懾一片、整改一批的效果。各市、縣（市、區）也參照省里做法，成立專項行動領導機構，“一把手”親自抓部署、抓協調、抓督辦，層層落實、環環相扣，形成強力推進態勢。把省級和各地“263”舉報電話發到每個人的手機上，發動全社會參與，打一場“治理污染、守衛家園”的人民戰爭。

　　用猛藥治痼疾，開良方促長效，不獲全勝不收兵。今年前4個月，全省已關閉燃煤鍋爐3177個，關停落后化工產能308家，開展黑臭水體治理866個，關停、搬遷畜禽養殖場4309個。廣大群眾真切感受到了身邊環境的明顯改善。

　　群眾的期盼就是我們的努力方向。圍繞“聚力創新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會”，以創新為引領，讓綠色發展成為江蘇的鮮明優勢，增進群眾的生態福祉，讓群眾擁有更多的環保參與感、獲得感。這是我們今后5年必須打贏的主攻仗。

江蘇是個好地方，“美麗中國”的江蘇畫卷正徐徐展開。天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，這片有風景、有底蘊的土地將演繹出更加精彩的環保故事，描繪出更為絢麗的生態篇章。

轉自江蘇省環保廳

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